Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за совершение неправомерных действий (бездействий) при  проведении процедур банкротства, совершенных арбитражными управляющими.

К полномочиям Росреестра, как органа по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – закон о банкротстве) отнесено возбуждение дел об административном правонарушении в отношении  в том числе и арбитражных управляющих, рассмотрение таких дел и (или) направление их для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с предусмотренной компетенцией, Росреестр составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в отношении арбитражных управляющих.

Федеральным законом от 29.12.2015 №391 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 14.13 КоАП РФ внесены изменения.

В части 3 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.3 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает применение в отношении арбитражного управляющего наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

В части 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Санкцией  ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ является дисквалификация арбитражного управляющего сроком от 6 месяцев до 3 лет.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения – это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу  статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения ч.3.1 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ.

С учетом указанных норм законодательства, квалификации по ч.3.1 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек 1 год со дня исполнения постановления о назначении наказания.