Настоящий доклад Главы Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области подготовлен во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. № 215 (ред. от 21.03.2011) "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального земельного контроля

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области проводится в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования Петровского сельское поселение Чухломского муниципального района Костромской области, Положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования Петровское сельское поселение Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденным решением Совета депутатов Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 132 (в редакции решения Совета депутатов Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области от 11.02.2011 г. № 236, от 28.11.2012  № 89), планом проведения плановых проверок на 2014 г., учитывая Положение о государственном земельном контроле, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. №689 «О государственном земельном контроле», Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации.

Положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования Петровское сельское поселение Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденным решением Совета депутатов  Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 132 (в редакции решения Совета депутатов Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области от 11.02.2011 г. № 236,  от 28.11.2012 г. № 89) определяет порядок осуществления на территории Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области земельного контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи.

Раздел 2. Организация муниципального земельного контроля

 Задача муниципального земельного контроля это в первую очередь выявление не рационально и не эффективно используемых земель, также задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Уполномоченный орган при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействуют в установленном порядке со специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, правоохранительными органами, иными органами государственной власти, а также организациями и гражданами. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с планами работ, утвержденными в установленном порядке Главой Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, с отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, а также в ходе рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», планы проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительно согласовываются с прокуратурой Чухломского района. Согласованный и утвержденный в установленном порядке ежегодный план размещается на официальном сайте Администрации  Чухломского муниципального района Костромской области www.chuhloma.net  В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются: - наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и физических лиц, чья деятельность по использованию земельных участков подлежит проверке;

 - цель и основание проведения каждой плановой проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

 - фамилия, имя, отчество инспектора, который будет проводить проверку;

- при проведении плановой проверки совместно с органами государственного земельного контроля, указывается наименование органа государственного земельного контроля;

- при привлечении к проведению проверки иных специалистов, указывается их фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и наименование организации.

 При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:

 а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);

 б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;

в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земель сельскохозяйственными предприятиями, использование земель, выделенных для ведения садоводства, огородничества и др.).

 Муниципальный земельный контроль на территории Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области осуществляется должностным лицом (далее – муниципальный инспектор) администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, который обладает правами и полномочиями, установленными Положением и Федеральным законом.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля

Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому в Петровском сельском поселении Чухломского муниципального района Костромской области проведением муниципального земельного контроля занимается ведущий специалист администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области. Проводились следующие мероприятия по повышению квалификации инспектора, выполняющего функцию по муниципальному земельному контролю в 2015 году: учеба, семинары. В настоящее время вакантных должностей не имеется. В среднем на муниципального инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по муниципальному земельному контролю нагрузка составила 51 проверку: 1 проверка индивидуального предпринимателя, 50 проверок физических лиц. К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались. Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля, не представляется возможным.

Раздел 4. Проведение муниципального земельного контроля

Администрацией Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области было запланировано проведение 51 плановой проверки, отношении индивидуальных предпринимателей – 1 проверка, в отношении физических лиц – 50 проверок. Проведены проверки в сроки, установленные планом проведения проверок. Итого общее количество плановых и внеплановых проверок, проведенных за отчетный период составляет -51, в том числе:

- в отношении юридических лиц - 0,

из них плановых- 0,

- в отношении индивидуальных предпринимателей - 1,

из них плановых - 1,

 - в отношении граждан - 50,

в том числе 0 внеплановых.

Проверками было охвачено 157,878 кв.м. земель. 

Раздел 5. Действия муниципальных инспекторов по использованию и охране земель, по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений

В ходе проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц нарушений земельного законодательства не выявлено.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля

Показатели деятельности земельного отдела по исполнению функции муниципального земельного контроля за 2015 год:

Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2015 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ( в %) - 100.

 Удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения земельного законодательства, и материалы по которым направлены в орган государственного земельного контроля, к общему количеству проверок (%) - 0.

 Доля проведенных внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в  %  от общего числа проведенных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) - 0 % (внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);

 Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано (в % от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) - 0 % (внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0 %.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля

Муниципальный земельный контроль находится под постоянным контролем Главы Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области. Проверяющими органами замечаний по проведению муниципального земельного контроля за истекший период не было.

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

 - отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля;

 - организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории района в 2016 году необходимо считать:

 - дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;

- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;

 - взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля;

 - своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2016 год.

Глава Петровского сельского поселения

Чухломского муниципального района

Костромской области                                 ___________________________   /А.И.Морозов/